（2013年修订）

第一章总则

第一条 为规范工程建设项目勘探设计招标投标活动，
，提高投资效益，
，包管工程质量，
，凭证《中华人民共和国招标投标法》、《中华人民共和国招标投标法实验条例》制订本步伐。。。

第二条 在中华人民共和国境内举行工程建设项目勘探设计招标投标活动，
，适用本步伐。。。

第三条 工程建设项目切合《工程建设项目招标规模和规模标准划定》（国家计委令第3号）划定的规模和标准的，
，必需依据本步伐举行招标。。。

任何单位和个人不得将依法必需举行招标的项目化整为零或者以其他任何方式规避招标。。。

第四条 凭证国家划定需要推行项目审批、批准手续的依法必需举行招标的项目，
，有下列情形之一的，
，经项目审批、批准部分审批、批准，
，项目的勘探设计可以不举行招标：

（一）涉及国家清静、国家神秘、抢险救灾或者属于使用扶贫资金实验以工代赈、需要使用农民工等特殊情形，
，不相宜举行招标；；

（二）主要工艺、手艺接纳不可替换的专利或者专有手艺，
，或者其修建艺术造型有特殊要求；；

（三）采购人依法能够自行勘探、设计；；

（四）已通过招标方式选定的特许谋划项目投资人依法能够自行勘探、设计；；

（五）手艺重大或专业性强，
，能够知足条件的勘探设计单位少于三家，
，不可形成有用竞争；；

（六）已建成项目需要改、扩建或者手艺刷新，
，由其他单位举行设计影响项目功效配套性；；

（七）国家划定其他特殊情形。。。

第五条 勘探设计招标事情由招标人认真。。。任何单位和个人不得以任何方式非法干预招标投标活动。。。

第六条 各级生长刷新、工业和信息化、住房城乡建设、交通运输、铁道、水利、商务、广电、民航等部分遵照《国务院办公厅印发国务院有关部分实验招标投标活动行政监视的职责分工意见的通知》（国办发[2000]34号）和各地划定的职责分工，
，对工程建设项目勘探设计招标投标活动实验监视，
，依法查处招标投标活动中的违法行为。。。

第二章招标

第七条 招标人可以依据工程建设项目的差别特点，
，实验勘探设计一次性总体招标；；也可以在包管项目完整性、一连性的条件下，
，凭证手艺要求实验分段或分项招标。。。

招标人不得使用前款划定限制或者倾轧潜在投标人或者投标。。。依法必需举行招标的项目的招标人不得使用前款划定规避招标。。。

第八条 依法必需招标的工程建设项目，
，招标人可以对项目的勘探、设计、施工以及与工程建设有关的主要装备、质料的采购，
，实验总承包招标。。。

第九条 依法必需举行勘探设计招标的工程建设项目，
，在招标时应当具备下列条件：

（一）招标人已经依法建设；；

（二）凭证国家有关划定需要推行项目审批、批准或者备案手续的，
，已经审批、批准或者备案；；

（三）勘探设计有响应资金或者资金泉源已经落实；；

（四）所必需的勘探设计基础资料已经网络完成；；

（五）执律例则划定的其他条件。。。

第十条 工程建设项目勘探设计招标分为果真招标和约请招标。。。

国有资金投资占控股或者主导职位的工程建设项目，
，以及国务院生长和刷新部分确定的国家重点项目和省、自治区、直辖市人民政府确定的地方重点项目，
，除切合本步伐第十一条划定条件并依法获得批准外，
，应当果真招标。。。

第十一条 依法必需举行果真招标的项目，
，在下列情形下可以举行约请招标：

（一）手艺重大、有特殊要求或者受自然情形限制，
，只有少量潜在投标人可供选择；；

（二）接纳果真招标方式的用度占项目条约金额的比例过大。。。

有前款第二项所列情形，
，属于凭证国家有关划定需要推行项目审批、批准手续的项目，
，由项目审批、批准部分在审批、批准项目时作出认定；；其他项目由招标人申请有关行政监视部分作出认定。。。

招标人接纳约请招标方式的，
，应包管有三个以上具备肩负招标项目勘探设计的能力，
，并具有响应资质的特定法人或者其他组织加入投标。。。

第十二条 招标人应当凭证资格预审通告、招标通告或者投标约请书划定的时间、所在出售招标文件或者资格预审文件。。。自招标文件或者资格预审文件出售之日起至阻止出售之日止，
，最短不得少于五日。。。

第十三条 举行资格预审的，
，招标人只向资格预审及格的潜在投标人发售招标文件，
，并同时向资格预审缺乏格的潜在投标人见告资格预审效果。。。

第十四条 通常资格预审及格的潜在投标人都应被允许加入投标。。。

招标人不得以抽签、摇号等不对理条件限制或者倾轧资格预审及格的潜在投标人加入投标。。。

第十五条 招标人应当凭证招标项目的特点和需要体例招标文件。。。

勘探设计招标文件应当包括下列内容：

（一）投标须知；；

（二）投标文件名堂及主要条约条款；；

（三）项目说明书，
，包括资金泉源情形；；

（四）勘探设计规模，
，对勘探设计进度、阶段和深度要求；；

（五）勘探设计基础资料；；

（六）勘探设计用度支付方式，
，对未中标人是否给予赔偿及赔偿标准；；

（七）投标报价要求；；

（八）对投标人资格审查的标准；；

（九）评标标准和要领；；

（十）投标有用期。。。

投标有用期，
，从提交投标文件阻止日起盘算。。。

对招标文件的收费应仅限于赔偿印刷、邮寄的本钱支出，
，招标人不得通过出售招标文件谋取利益。。。

第十六条 招标人认真提供与招标项目有关的基础资料，
，并包管所提供资料的真实性、完整性。。。涉及国家神秘的除外。。。

第十七条 关于潜在投标人在阅读招标文件和现场踏勘中提出的疑问，
，招标人可以书面形式或召开投规范备会的方式解答，
，但需同时将解答以书面方式通知所有招标文件收受人。。。该解答的内容为招标文件的组成部分。。。

第十八条 招标人可以要求投标人在提交切合招标文件划定要求的投标文件外，
，提交备选投标文件，
，但应当在招标文件中做出说明，
，并提出响应的评审和较量步伐。。。

第十九条 招标人应当确定潜在投标人体例投标文件所需要的合理时间。。。

依法必需举行勘探设计招标的项目，
，自招标文件最先发出之日起至投标人提交投标文件阻止之日止，
，最短不得少于二十日。。。

第二十条 除不可抗力原因外，
，招标人在宣布招标通告或者发出投标约请书后不得终止招标，
，也不得在出售招标文件后终止招标。。。

第三章投标

第二十一条 投标人是响应招标、加入投标竞争的法人或者其他组织。。。

在其本国注册挂号，
，从事修建、工程服务的外洋设计企业加入投标的，
，必需切合中华人民共和国缔结或者加入的国际条约、协定中所作的市场准入允许以及有关勘探设计市场准入的治理划定。。。

投标人应当切合国家划定的资质条件。。。

第二十二条 投标人应当凭证招标文件或者投标约请书的要求体例投标文件。。。投标文件中的勘探设计收费报价，
，应当切合国务院价钱主管部分制订的工程勘探设计收费标准。。。

第二十三条 投标人在投标文件有关手艺方案和要求中不得指定与工程建设项目有关的主要装备、质料的生产供应者，
，或者含有倾向或者倾轧特定生产供应者的内容。。。

第二十四条 招标文件要求投标人提交投标包管金的，
，包管金数额不得凌驾勘探设计估算用度的百分之二，
，最多不凌驾十万元人民币。。。

依法必需举行招标的项目的境内投标单位，
，以现金或者支票形式提交的投标包管金应当从其基本账户转出。。。

第二十五条 在提交投标文件阻止时间后到招标文件划定的投标有用期终止之前，
，投标人不得作废其投标文件，
，否则招标人可以不退还投标包管金。。。

第二十六条 投标人在投标阻止时间条件交的投标文件，
，增补、修改或撤回投标文件的通知，
，备选投标文件等，
，都必需加盖所在单位公章，
，并且由其法定代表人或授权代表签字，
，但招标文件尚有划定的除外。。。

招标人在吸收上述质料时，
，应检查其密封或签章是否完好，
，并向投标人出具标明签收人和签收时间的回执。。。

第二十七条 以联合体形式投标的，
，联合体各方应签署配合投标协议，
，连同投标文件一并提交招标人。。。

联合体各方不得再单独以自己名义，
，或者加入另外的联合体投统一个标。。。

招标人接受联合体投标并举行资格预审的，
，联合体应当在提交资格预审申请文件前组成。。。资格预审后联合体增减、替换成员的，
，其投标无效。。。

第二十八条 联合体中标的，
，应指定牵头人或代表，
，授权其代表所有联合体成员与招标人签署条约，
，认真整个条约实验阶段的协调事情。。。可是，
，需要向招标人提交由所有联合体成员法定代表人签署的授权委托书。。。

第二十九条 投标人不得以他人名义投标，
，也不得使用伪造、转让、无效或者租借的资质证书加入投标，
，或者以任何方式请其他单位在自己体例的投标文件代为签字盖章，
，损害国家利益、社会公共利益和招标人的正当权益。。。

第三十条 投标人不得通过居心压低投资额、降低施工手艺要求、镌汰占地面积，
，或者缩短工期等手段弄虚作假，
，骗取中标。。。

第四章开标、评标和中标

第三十一条 开标应当在招标文件确定的提交投标文件阻止时间的统一时间果真举行；；除不可抗力原因外，
，招标人不得以任何理由拖延开标，
，或者拒绝开标。。。

投标人对开标有异议的，
，应当在开标现场提出，
，招标人应当就地作出回复，
，并制作纪录。。。

第三十二条 评标事情由评标委员会认真。。。评标委员会的组成方式及要求，
，按《中华人民共和国招标投标法》、《中华人民共和国招标投标法实验条例》及《评标委员会和评标要领暂行划定》（国家计委等七部委联合令第12号）的有关划定执行。。。

第三十三条 勘探设计评标一般接纳综合评估法举行。。。评标委员会应当凭证招标文件确定的评标标准和要领，
，连系经批准的项目建议书、可行性研究报告或者上阶段设计批复文件，
，对投标人的业绩、信誉和勘探设计职员的能力以及勘探设计方案的优劣举行综合评定。。。

招标文件中没有划定的标准和要领，
，不得作为评标的依据。。。

第三十四条 评标委员会可以要求投标人对其手艺文件举行须要的说明或先容，
，但不得提出带有体现性或诱导性的问题，
，也不得明确指出其投标文件中的遗漏和过失。。。

第三十五条 凭证招标文件的划定，
，允许投标人投备选标的，
，评标委员会可以对中标人所提交的备选标举行评审，
，以决议是否接纳备选标。。。不切合中标条件的投标人的备选标不予思量。。。

第三十六条 投标文件有下列情形之一的，
，评标委员会应当否决其投标：

（一）未经投标单位盖章和单位认真人签字；；

（二）投标报价不切合国家公布的勘探设计取费标准，
，或者低于本钱，
，或者高于招标文件设定的最高投标限价；；

（三）未响应招标文件的实质性要求和条件。。。

第三十七条 投标人有下列情形之一的，
，评标委员会应当否决其投标：

（一）不切合国家或者招标文件划定的资格条件；；

（二）与其他投标人或者与招标人勾通投标；；

（三）以他人名义投标，
，或者以其他方式弄虚作假；；

（四）以向招标人或者评标委员会成员行贿的手段谋取中标；；

（五）以联合体形式投标，
，未提交配合投标协议；；

（六）提交两个以上差别的投标文件或者投标报价，
，但招标文件要求提交备选投标的除外。。。

第三十八条 评标委员会完成评标后，
，应当向招标人提出书面评标报告，
，推荐及格的中标候选人。。。

评标报告的内容应当切合《评标委员会和评标要领暂行划定》第四十二条的划定。。。可是，
，评标委员会决议否决所有投标的，
，应在评标报告中详细说明理由。。。

第三十九条 评标委员会推荐的中标候选人应当限制在一至三人，
，并标明排列顺序。。。

能够最大限度地知足招标文件中划定的各项综合评价标准的投标人，
，应当推荐为中标候选人。。。

第四十条 国有资金占控股或者主导职位的依法必需招标的项目，
，招标人应当确定排名第一的中标候选人为中标人。。。

排名第一的中标候选人放弃中标、因不可抗力提出不可推行条约，
，不凭证招标文件要求提交履约包管金，
，或者被查实保存影响中标效果的违法行为等情形，
，不切合中标条件的，
，招标人可以凭证评标委员会提出的中标候选人名单排序依次确定其他中标候选人为中标人。。。依次确定其他中标候选人与招标人预期差别较大，
，或者对招标人显着倒运的，
，招标人可以重新招标。。。

招标人可以授权评标委员会直接确定中标人。。。

国务院对中标人简直定尚有划定的，
，从其划定。。。

第四十一条 招标人应在接到评标委员会的书面评标报告之日起三日内公示中标候选人，
，公示期不少于三日。。。

第四十二条 招标人和中标人应当在投标有用期内并在自中标通知书发出之日起三十日内，
，凭证招标文件和中标人的投标文件订立书面条约。。。

中标人推行条约应当遵守《条约法》以及《建设工程勘探设计治理条例》中勘探设计文件体例实验的有关划定。。。

第四十三条 招标人不得以压低勘探设计费、增添事情量、缩短勘探设计周期等做为发出中标通知书的条件，
，也不得与中标人再行订立背离条约实质性内容的其他协议。。。

第四十四条 招标人与中标人签署条约后五日内，
，应当向中标人和未中标人一次性退还投标包管金及银行同期存款利息。。。招标文件中划定给予未中标人经济赔偿的，
，也应在此限期内一并给付。。。

招标文件要求中标人提交履约包管金的，
，中标人应当提交；；经中标人赞成，
，可将其投标包管金抵作履约包管金。。。

第四十五条 招标人或者中标人接纳其他未中标人投标文件中手艺方案的，
，应当征得未中标人的书面赞成，
，并支付合理的使用费。。。

第四十六条 评标定标事情应当在投标有用期内完成，
，不可准期完成的，
，招标人应当通知所有投标人延伸投标有用期。。。

赞成延伸投标有用期的投标人应当响应延伸其投标担保的有用期，
，但不得修改投标文件的实质性内容。。。

拒绝延伸投标有用期的投标人有权收回投标包管金。。。招标文件中划定给予未中标人赔偿的，
，拒绝延伸的投标人有权获得赔偿。。。

第四十七条 依法必需举行勘探设计招标的项目，
，招标人应当在确定中标人之日起十五日内，
，向有关行政监视部分提交招标投标情形的书面报告。。。

书面报告一般应包括以下内容：

（一）招标项目基本情形；；

（二）投标人情形；；

（三）评标委员会成员名单；；

（四）开标情形；；

（五）评标标准和要领；；

（六）否决投标情形；；

（七）评标委员会推荐的经排序的中标候选人名单；；

（八）中标效果；；

（九）未确定排名第一的中标候选人为中标人的原因；；

（十）其他需说明的问题。。。

第四十八条 在下列情形下，
，依法必需招标项目的招标人在剖析招标失败的原因并接纳响应步伐后，
，应当遵照本步伐重新招标：

（一）资格预审及格的潜在投标人缺乏三个的；；

（二）在投标阻止时间条件交投标文件的投标人少于三个的；；

（三）所有投标均被否决的；；

（四）评标委员会否决缺乏格投标后，
，因有用投标缺乏三个使得投标显着缺乏竞争，
，评标委员会决议否决所有投标的；；

（五）凭证第四十六条划定，
，赞成延伸投标有用期的投标人少于三个的。。。

第四十九条 招标人重新招标后，
，爆发本步伐第四十八条情形之一的，
，属于凭证国家划定需要政府审批、批准的项目，
，报经原项目审批、批准部分审批、批准后可以不再举行招标；；其他工程建设项目，
，招标人可自行决议不再举行招标。。。

第五章罚则

第五十条 招标人有下列限制或者倾轧潜在投标人行为之一的，
，由有关行政监视部分遵照招标投标法第五十一条的划定处分；；其中，
，组成依法必需举行勘探设计招标的项目的招标人规避招标的，
，遵照招标投标法第四十九条的划定处分：

（一）依法必需果真招标的项目不凭证划定在指定前言宣布资格预审通告或者招标通告；；

（二）在差别前言宣布的统一招标项目的资格预审通告或者招标通告的内容纷歧致，
，影响潜在投标人申请资格预审或者投标。。。

第五十一条 招标人有下列情形之一的，
，由有关行政监视部分责令纠正，
，可以处10万元以下的
？？睿

（一）依法应当果真招标而接纳约请招标；；

（二）招标文件、资格预审文件的发售、澄清、修改的时限，
，或者确定的提交资格预审申请文件、投标文件的时限不切合招标投标法和招标投标法实验条例划定；；

（三）接受未通过资格预审的单位或者个人加入投标；；

（四）接受应当拒收的投标文件。。。招标人有前款第一项、第三项、第四项所列行为之一的，
，对单位直接认真的主管职员和其他直接责任职员依法给予处分。。。

第五十二条 依法必需举行招标的项目的投标人以他人名义投标，
，使用伪造、转让、租借、无效的资质证书加入投标，
，或者请其他单位在自己体例的投标文件上代为签字盖章，
，弄虚作假，
，骗取中标的，
，中标无效。。。尚未组成犯罪的，
，处中标项目金额千分之五以上千分之十以下的
？？，
，对单位直接认真的主管职员和其他直接责任职员处单位
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，并处没收违法所得；；情节严重的，
，作废其一年至三年内加入依法必需举行招标的项目的投标资格并予以通告，
，直至由工商行政治理机关吊销营业执照。。。

第五十三条 招标人以抽签、摇号等不对理的条件限制或者倾轧资格预审及格的潜在投标人加入投标，
，对潜在投标人实验歧视待遇的，
，强制要求投标人组成联合体配合投标的，
，或者限制投标人之间竞争的，
，责令纠正，
，可以处一万元以上五万元以下的
？？。。。

依法必需举行招标的项目的招标人不凭证划定组建评标委员会，
，或者确定、替换评标委员会成员违反招标投标法和招标投标法实验条例划定的，
，由有关行政监视部分责令纠正，
，可以处10万元以下的
？？，
，对单位直接认真的主管职员和其他直接责任职员依法给予处分；；违法确定或者替换的评标委员会成员作出的评审结论无效，
，依法重新举行评审。。。

第五十四条 评标委员会成员有下列行为之一的，
，由有关行政监视部分责令纠正；；情节严重的，
，榨取其在一定限期内加入依法必需举行招标的项目的评标；；情节特殊严重的，
，作废其担当评标委员会成员的资格：

（一）不凭证招标文件划定的评标标准和要领评标；；

（二）应当回避而不回避；；

（三）擅去职守；；

（四）私下接触投标人；；

（五）向招标人征询确定中标人的意向或者接受任何单位或者个人昭示或者体现提出的倾向或者倾轧特定投标人的要求；；

（六）对依法应当否决的投标不提出否决意见；；

（七）体现或者诱导投标人作出澄清、说明或者接受投标人自动提出的澄清、说明；；

（八）其他不客观、不公正推行职务的行为。。。

第五十五条 招标人与中标人不凭证招标文件和中标人的投标文件订立条约，
，责令纠正，
，可以处中标项目金额千分之五以上千分之十以下的
？？。。。

第五十六条 本步伐对违法行为及其处分步伐未做划定的，
，依据《中华人民共和国招标投标法》、《中华人民共和国招标投标法实验条例》和有关执法、行政规则的划定执行。。。

第六章附则

第五十七条 使用国际组织或者外国政府贷款、援助资金的项目举行招标，
，贷款方、资金提供方对工程勘探设计招标投标活动的条件和程序尚有划定的，
，可以适用其划定，
，但违反中华人民共和国社会公共利益的除外。。。

第五十八条 本步伐宣布之前有关勘探设计招标投标的划定与本步伐纷歧致的，
，以本步伐为准。。。执法或者行政规则尚有划定的，
，从其划定。。。

第五十九条 本步伐由国家生长和刷新委员会会同有关部分认真诠释。。。

第六十条 本步伐自2003年8月1日起施行。。。